安徽发布2025版招标文件示范文本解读，明确采用电子保函替代保证金缴纳！

2025年6月9日，安徽省住房和城乡建设厅印发《安徽省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标文件示范文本（2025版）》（建市函〔2025〕207号，以下简称《示范文本》）。近日，住建厅发布部门解读，主要内容如下：

《示范文本》包括招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标及定标、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准和要求、投标文件格式等八章内容。主要修订内容如下：

（一）落实招标人主体地位。为尊重和保证招标人法定权利，落实招标人主体责任，新增邀请招标方式。汲取先进省份和部分省内试点地区“评定分离”创新改革工作经验，增加“评定分离”定标方式，明确“评定分离”定标原则和工作方法。细化联合体投标方式，明确联合体投标成员单位职责分工和工程份额。

（二）完善招标投标流程。持续推进电子招标投标，明确招标文件、工程量清单、中标通知书等材料均通过电子交易系统发布。招标环节，取消图纸审查的招标前置条件。投标环节，细化投标人资格审查。评标环节，推行“暗标”评审，细化施工组织设计“暗标”编制要求。

（三）细化评标办法。为维护招标投标市场公平竞争秩序，依据国家七部委有关评标方法规定，结合异常低价评审制度和推荐中标候选人的原则，将原“合理价格竞争法”优化为“经评审的最低投标价法”“合理低价法”。依据国务院关于改进评标方法和评标机制的有关规定，积极探索投标人资格、业绩等客观量化评审，结合合肥市改革创新实践，新增“定性定量评审法”供招标人选用，提升评标质效。包括“综合评估法”在内，《示范文本》制定四种评标办法供招标人选用，具体适用范围、各评审因素的评审标准、分值和权重等，招标人可根据各市细化的内容自行确定。

（四）切实减轻企业负担。明确投标保证金、履约保证金、工程质量保证金可采用电子保函形式缴纳，减少纸质证明材料，减轻企业负担，提升便利度。明晰招标工程量清单、投标报价的编制依据和内容，减少信息不对称，促进招投标活动公平性和透明度，降低企业决策成本。

（五）支持中小企业发展。要求招标人在招标文件中明确计价风险，避免招标人将风险无限转嫁给企业，尤其是抗风险能力较弱的中小企业；在专用合同条款中增加“争议评审”等条款，建立争议解决机制，保障投标人合法权益；优化政府采购政策，增加中小企业优惠条款及免缴投标保证金政策，明确小微企业报价折价率，保障中小企业投标权益。

（六）推进BIM技术应用。增加BIM施工阶段的应用要求、评审内容及评审细则，由施工关键节点助推BIM全过程应用。配套制定《安徽省房屋建筑和市政基础设施工程施工应用BIM技术招标投标评标办法实施导则》，从招标、投标和评标三个方面明确细化如何应用BIM技术，明确不同评标办法的BIM评审要求

（七）优化示范文本内容。明确退休注册人员的执业年限和社保证明问题；注明政府强制采购的节能产品清单；根据有关法律法规规定，将“工程排污费”的名称调整为“环境保护税”，将“独立法人资格”调整为“法人资格”，删除“招标控制价”表述；强化廉政责任，将“廉政协议”调整为“廉政责任书”。